首相马哈迪表示,修宪之后,将不会再有东马和西马之分了,因为沙巴和砂拉越不再是13个州属之一,他们将会恢复原本“邦”的地位,和半岛平起平坐。这样的概念对年轻一辈的朋友来说,可能有点搞不明白,因为在大家成长的过程中,一直认为沙巴砂拉越和雪兰莪、槟城、霹雳等州属没有分别,但其实,这并不是1963年马来西亚成立时的状况。而现在所谓的“修宪”,指的就是要恢复1963年组成马来西亚时各方所立下的契约。

《1963年马来西亚协议》(MA63):马来亚联邦、沙巴、砂拉越与新加坡共组马来西亚

这份契约叫作《1963年马来西亚协议》,MA63。契约里开宗明义写道:马来亚联邦、沙巴、砂拉越与新加坡,三邦将组成马来西亚。而这份《1963年马来西亚契约》也赋予沙巴、砂拉越,还有已经独立的新加坡很多的自主权,让他们在宗教、教育、移民等各个领域有自主权。

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1963年马来西亚协议:  伊斯兰不是沙砂官方宗教,沙砂拥有教育自主和移民权
 
在这份协议里也有提到,伊斯兰虽然是联邦的官方宗教,但却不是沙巴与砂拉越的官方宗教,沙砂人民可享有宗教信仰自由。另外,马来语虽然是联邦的官方语言,但宪法规定,沙巴和砂拉越可以继续使用英语。沙巴和砂拉越也有自己的移民权,限制人口进入。至于司法方面,沙巴和砂拉越有自己的律师公会,马来亚律师不能随意在沙巴和砂拉越执业,除非获得法庭批准。
 

马来西亚成立时拥有修宪否决权,沙巴、砂拉与新加坡共拥有国会三分一议席
 
而在政治方面,该协议也阐明,沙巴、砂拉越和新加坡必须拥有国会的三分之一议席,同时也确保半岛的议席不超过三分之二。这个协议的用意在于保护比较小的成员邦,让他们有超过三分之一国会议席的“否决权”,即如果有任何对他们不利的宪法修改案要通过的话,他们手上有足够的议席可以否决。所以原先1963年的159个国会议席当中,西马半岛佔了104个、沙巴、砂拉越和新加坡加起来有55个(沙巴16个、砂拉越24个及新加坡15个)。但自从新加坡于1965年退出马来西亚之后,当时的的联邦政府并没有调整议席,而继续留下来的沙巴和砂拉越也为此失去了三分一的否决权。1976年之后,沙巴砂拉越的权益在宪法修订后更进一步被削弱。
 

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沙巴砂拉越政党赞成通过1976年修宪,立国伙伴被降格为 “州” 
 
1976那年,第三任首相敦胡仙翁要修改联邦宪法,把沙巴及砂拉越由三大立国伙伴的地位降格成为马来西亚13个州属之一。当时是否因为沙巴及砂拉越没有足够议席,所以没办法否决这项提案呢?其实不是。不久前,当时的这份国会记录文件曝光,原来当年很多来自沙巴和砂拉越的议员都一致支持这项修宪。沙巴和砂拉越被降格成为13州之一是沙砂本土政党亲手把自己州属的权益给拱手相让的,这两个州的主权也自此一去不回头。
 
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43年后才出现改变契机,修宪恢复沙砂地位乃是重要一步
 
在这之后,每次一到大选或州选,就会听到国阵以外的政党高喊恢复沙巴和砂拉越主权。这样的诉求,在509大选之前,国阵也曾为了拉拢东马人民的支持而答应检讨宪法,恢复这两个州属的地位。同样的,这也是希盟宣言中对东马的承诺。

509变天之后将近一年,希盟政府昨天正式向国会提呈《2019年联邦宪法(修正)法案》二读,让沙巴和砂拉越恢复邦的地位。沙砂复邦修宪最终以138人支持与59人弃权的投票结果,无法达至三分之二支持的门槛,宣布二读不通过。

虽然有部分的人并不太满意这次希盟政府的修宪内容,但至少这是很重要的第一步。首相马哈迪后来亦表示,日后会修改更多法律条文,以恢复沙巴与砂拉越的地位。

 
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