新冠肺炎(COVID-19)自去年12月底爆发,如今持续肆虐全球。根据国际条约,本应领导和协调全球对抗疫情的世界卫生组织(WHO),在这次疫情的表现却引起诸多不满,总干事谭德塞更多次被谴责偏袒中国,导致全球防疫措施迟缓。事实上,WHO并不是第一次面对这样的批评。

为什么WHO受到攻击?

过去6个月到底发生了什么?

  • 2019年12月,中国武汉出现首宗确诊病例时,中国的卫生官员让吹哨人禁声,被指淡化疫情的严重性。

(疫情吹哨人李文亮医生的病逝,惹怒中国网民。)
  • 2020年1月中旬,新冠病毒开始传播境外,中国官员当时表示,疫情仍可防可控。WHO也认同该说法,称尚未出现人传人现象。
  • 1月20日,中国传染病专家钟南山证实,新冠肺炎具备人传人感染风险。


 
  • 1月底,美国宣布禁止14天内曾到访中国的旅客入境。不过,WHO随后认为美国对中国实施边境封锁属于过度反应,没有必要。


 
  • 2月中旬,中国封锁湖北省地区,严禁居民出外。当时,新冠病毒也扩散到至少6个国家以上。但WHO却依然未宣布疫情进入“全球公共卫生紧急状态”。

 (中国湖北省公安全天候执勤。)
  • 2月17日,谭德塞表示,疫情的防控措施必须与实际状况相称,过度扩大或实行全面措施是没用的。
  • 3月3日,谭德塞根据全球范围的确诊病例,致死率仅为3.4%为由,仍坚持疫情还是“可控可防”。

 
  • 3月5日,谭德塞表示,新冠疫情扩散迹象令人担忧,但还没达到全球大流行的程度。他亦高度称赞中国国家主席习近平抗疫措施,呼吁全球采取快速、大规模和果断的行动,控制疫情。

 
  • 3月11日,谭塞德正式宣布,新冠肺炎列为全球大流行(Global Pandemic)。他强调,新冠肺炎已扩散至世界逾114个国家或地区,但许多国家仍未及时采取抗疫行动。


 
  • 4月7日,美国总统特朗普在推特发文抨击WHO,指他们自疫情爆发以来,对中国偏心,以及在疫情肆虐期间,给了美国许多不好的建议。他甚至扬言,不排除冻结美国提供给WHO的资金


 
  • 4月8日,谭德塞回应特朗普:别把防疫政治化,否则将会看到更多的“尸袋”。他也为自己辩护,自中国12月31日首次报告疫情以来,他已经“提醒成员国注意COVID19的重点风险和后果,并向他们源源不断地提供信息”。


WHO为何不能领导全球团结一致?

15年前,WHO对疫情的全球应对行动框架《国际卫生条例》进行了重大修订。WHO作为一个中央协调机构,由各国通报疫情并分享信息,以帮助科学家在全球范围应对流行病。修订后的条例由196个国家签署,具有法律约束力。

多国拒绝分享数据

不过,在这波疫情中,有数十个国家没有按照要求向WHO报告疫情状况。谭德塞曾在2月表示:“我们面临的最大挑战之一,就是太多受疫情影响的国家,仍未与WHO共享数据。”不过,他拒绝点名是哪些国家。

受政治与资金捐助影响操作

世界卫生组织在联合国当中,具有广泛的影响力,但因为受到预算和政治压力的阻碍,缺乏有意义的执行权,同时,也造成明显的权力不平等,也经常遭指责屈服于巨额资金捐助者,如美国、中国或私人出资者盖茨基金会(Gates Foundation)。

这些矛盾,导致WHO在流行病疫情的应对上,多次遭到广泛批评。一些学者甚至质疑,如此软弱的机构是否还有存在的必要。